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到温良市以后，陈社凯热衷于搞政绩工程，并且在这个过程当中，结识了很多商界的大老板，还有现任温良市委副书记的郑天木。
陈社凯在经开区任职不久，就开始按照市委市政府的规划，准备在经开区大干一场，把这里发展成温良的城市名片，也好在自己的履历上留下光辉的一笔。
寻找发展切入点的时候，陈社凯经人提醒，开始把目光投向千云山生态景区。
千云山作为温良市为数不多的几个风景旅游区之一，不仅在经济上扮演着非常重要的角色，同时也是温良市的生态屏障。
单从地理位置，和对大自然生态调节的作用来看，千云山的作用都是不容小觑的。
可以说千云山在经济和生态战略两方面，都是举足轻重的所在，但偏偏是这样一个角色，却在旅游方面一直不温不火。
在市委市政府决定把未来两个五年的发展重点，放到开发区以后，千云山首当其冲，成了经济发展的重中之重。
尤其是在陈社凯上任伊始，就制定了发展计划，千云山的旅游业必须搞起来，否则一切都是空谈。
不得不说，那几年的陈社凯，不管在工作态度上还是行动上的表现，都极为可圈可点，他一直把总书记的那句“空谈误国，实干兴邦”当成自己的座右铭，而且也在严格履行着。
千云山在他的治理和运作下，旅游业渐渐有了起色。为此，管委会甚至还花重金，聘请专业的策划运营公司，来打造千云山的旅游宣传。
也就是在这个时候，受聘的公司第一次提出“市场主导，资本搭台，经济唱戏”的想法。
资本认为，千云山要想彻底脱胎换骨，向一线旅游景区看齐，就必须要有更多的资金进入才行。
陈社凯等人专门开会研究，最后采纳了对方的建议，并公开对外招标，打算前期试探性地先在千云山，搞一批娱乐型项目。
在这次公开招标中，福海集团看中了千云山这块宝地，为此还专门成立了一家公司，负责千云山方面的工作。
这家公司就是后来的永嘉经贸有限公司，负责人是陈望龙。永嘉公司在竞标会上，成功竞得了千云山的两块地皮，从那一刻开始，陈望龙正式跟陈社凯认识。
陈望龙代表的福海集团，实力雄厚，在资金上给了永嘉公司很大支持。
短短半年时间，永嘉公司先后依山而修建了一座悬崖秋千，又在两峰之间，建了一座8公里长的玻璃栈道，附带两条缆车线路，最后还在山下投资铺设了一条彩虹滑道。
几个项目下来，永嘉公司轻轻松松花掉近千万。
不仅如此，他们还斥巨资，对千云山几座主要山体，进行了美化修剪，包括方圆十公里之内的各种环境条件，都进行建设和翻新，让千云山一下子提高了几个档次。
随着游玩项目的增多，越来越多的省内外游客，开始慕名来到千云山游玩体验，反响很好。
虽然形势一直在持续走高，但是当陈社凯前来视察之后，看到季度营收的数字，还是忍不住叹了口气，他觉得跟前期的投资相比，营收方面根本没有达到自己理想中的状态。
投资回报不成正比，最重要的是经济增长速度过于缓慢，陈社凯认为，如果长期保持这种情况，难保永嘉公司不会失去信心，最后撤离千云山。
一方面出于自己政绩方面的考虑，一方面还非常良心的替投资人担忧。陈社凯就主动召集陈望龙等人，开会研讨千云山第二阶段的发展方向。
会上，陈望龙给出一个大胆的建议。
他觉得单靠旅游，单一性地带动开发区的整体经济，有些小马拉大车，耗时耗力还没成效，但是假如他们能够充分利用千云山的优势，则会有不一样的发展空间。
当时陈社凯就问陈望龙：“具体什么优势？你说说看。”
陈望龙说，千云山的优势，其实更多的不在于旅游和风景，而是它得天独厚的生态系统。
现在的人们，生活条件越来越好，有闲钱有时间，往往都会特别注意养生和精神方面的愉悦。
而千云山气候宜人，氧含量充足，关键是环境幽雅宁静，特别适合大家闲暇之余，来这里休闲养生，放松心情。
鉴于这些原因，要是给千云山融入一个休闲度假的概念，结果肯定就会不一样。
既然谈到休闲度假，那么投资建设一批旅游度假村式的生态酒店，以及相关设施，则必不可少。
“休闲、度假、养生、旅游、住宿、野营、垂钓等等项目，这才是真正能够拉动经济的黄金马车。”陈望龙告诉陈社凯说。
陈社凯被陈望龙说动，仔细琢磨之后，觉得他给出的建议，理论上都是比较可行的。
不过真要发展旅游度假村这类的项目，就需要拿更多的土地出来，可是结合千云山的实际情况而言，里面根本没有哪块儿天然的地方，能够满足修建度假村的条件。
陈望龙当时就提议，以“伐迁”的形式，来征得修建度假村所需要的土地。
所谓“伐迁”，就是砍伐一部分森林植被，然后迁走一部分农户，两者相结合，搞个千百亩地出来还是非常容易的。
当时的陈社凯有些犹豫，他也知道千云山是生态保护区，砍伐树木多半是行不通，就算是让农户迁移，也没有那么容易，两个事情办起来都很困难。
思虑再三，陈社凯找到市委副书记郑天木，先是跟他描绘了千云山未来的发展蓝图。
对他来说，只要经开区能在市委市政府的领导下，彻底把千云山的旅游资源给搞起来，不管是对经开区还是整个温良市来说，都是值得大书特书的一件政绩性事件。
在这点上，陈社凯跟郑天木有着完全一致的政绩观。
两个人可以说是一拍即合，市委方面是完全支持他们的发展规划，只是问题终归还要回到现实当中。
千云山的性质特殊，想要动它，仅仅是市委点头还不行，必须得通报给省里，有了省里的文件，他们才真正的没有后顾之忧。
当时郑天木就提出建议，让陈社凯跟自己一起去省里，找相关领导汇报此事。
他们先是找到林业口的副省长韩雪涛，想让他从中帮忙。
但是当韩雪涛明白他们真正要搞的事情以后，当即表示爱莫能助，对他来说，事关生态环境，任何人最好都不要触碰此类问题。
郑天木原本就知道事情不好办，在韩雪涛这里碰壁以后，他信心受挫，想要回去再好好计划计划。
从韩雪涛办公室出去以后，陈社凯却好像是彻底开了窍。事情在他眼里，顿时通透很多，接下来只要能在省里找到敢点头的大领导，所有问题基本上都能迎刃而解。
于是陈社凯找到了已经升任华江省副省长的何建，也是他当年的老搭档，希望他在自己的诉求方面，能够提供相应的帮助。
虽然是老朋友，不过何建也深知千云山的特殊，一听他们要毁林建房，当即也有些犹豫。聊到最后，他只是答应郑天木和陈社凯，要认真考虑一下。
二人回去之后，觉得这条路走不通，打算转变方向。那个时候他们还特意找到陈望龙，谈论在省里的遭遇。
陈望龙觉得他们办事的方法有问题，当即表示，想要让陈社凯替他引见一下何建。
几天后，陈望龙在陈社凯的安排下，如愿见到何建，还单独请他吃了饭。事后陈望龙告诉陈社凯，要他过两天去省里拿文件。
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