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“这就是秦法，不过是相对温和的秦法。”冯森将一刀纸从旁边的小箱中拿出，“如今我们有了质量不错的纸，户籍黄册就可以造起来了，而保甲制就有了实行的基础。”
“可是秦法严苛，乃至陈涉吴广等起义，我们用了这秦法，岂不是步了这秦法的后尘吗？”王司马少见地提出了反对的意见，“什伍法之烈，使得百姓互相质疑仇恨，骨肉分离，大家都不能互信，久而久之只会培养出刁邪之民。”
“秦法虽然严苛，但并非没有过人之处，既有恶法也有善法。”冯森摇头道，“我的保甲制就是取其精华去其糟粕，以五户为一保，十保为一甲，每保设保长，每甲设甲长。
在秦法中，以十户为一伍，一人犯罪，十户要腰斩连坐，但我们的保甲制，第一缩减了人数，一方面是适应我们这里更加稀少的人口，同时也是减少十户连坐导致的怨气。
其次，并非所有罪行都连坐，而只有藏匿逃兵、躲避兵役才会连坐，其余的情况均不会连坐，而且连坐的处罚并不是腰斩，而是杖刑与服劳役。”
“可是为什么呢？”王司马站起了身，甚至有些失态地问道，“以里正制难道就不可实行吗？目前的里正制既然能实行，为什么要使用这种保甲制呢？连坐与互相举报，只会将淳朴之民逼迫成奸邪之民，为何呢？山河之固在德不在险啊节帅。”
“奸邪之民不一定害国，淳朴之民不一定益国。”冯森缓步走到了王司马的身边，按住了他的肩膀，让他坐下，“奸邪之民少，淳朴之民多，不一定就是德行高，而德行高，也不一定代表国家强，王司马还是稍安毋躁。”
王司马叹息了一声，重新坐回了椅子上：34;节帅，秦法能得一世之安，始皇死而社稷绝。而汉文则施德于民，十七年无战乱不收税，然后得四百年江山！节帅欲为秦皇乎？欲为汉文乎？34;
站起身，冯森走到了糊了一层窗户纸的格子窗旁，合上窗户，将呼啸的夜风阻挡在外面，而摇曳的烛光终于稳定下来。
“王司马，无秦哪有汉，无儒哪有法？”冯森坐在了王司马的对面，将手中的关于保甲制的书册递交了上去，“保甲之制，只是为了征兵与捕盗，在保甲制下，必要之时，整个萨克森三十余万人，我什至能征发五万人出战。
到那时以府兵为剑尖，八旗为剑锋，义勇为剑身，就便是一把屠龙的宝剑，我们来到此处危机四伏，等什么时候不需要这把宝剑的时候，再铸剑身为犁，难道不好吗？”
34;我明白。34;王司马面色突然有些痛苦，“可节帅，秦法之苛不在于法有多苛，而是代表着君主不用德与道来巩固国家，却要以势与术来治国，这才是最可怕的。
如果您要用秦法，当然可以，我最怕的是您被秦法所惑，以为能以秦法来治国，这才是最可怕的啊。”
冯森打断了王司马的话，郑重其事地说道，34;我已经决定了，就以保甲制来实行。34;
34;可是......34;
34;别可是了！34;冯森拍了拍他的手臂，34;我已决定了，这道律令相对于秦法已经宽松了许多，等咱们稳固了天下，再行废除。34;
说完，冯森转过身向门外走去，脚步声却比之前坚硬了许多。
看着冯森的背影，王司马脸上露出了挣扎之色，突然，他猛地站起：34;节帅，户籍造册之事实在繁忙，那日从中原过来的文士中有一人名为韦循之，乃是京兆韦氏子，我准备让他来办此事可否？”
脚步顿了顿，冯森似乎没有任何感情波动继续前行，只留下了一句“你是行军司马，你来安排。”便离开了房间，空荡荡的大门正对着清冷的星空。
呆坐在房间中，王司马茫然地盯着摇曳的烛火，脸上的皱纹更深重了几分。
…………
韦循之的活干得还不错，在得到了王司马与冯森安排的人手后，他立刻开始了保甲制的推行工作，按照冯森治大国如烹小鲜的态度，先只在马格德堡与汉堡实行，除去八旗的人口，两地总人口不过一万多，实行起来，其实不算困难。
汉堡是冯森的老牌根据地，土地上大的势力基本都被消除了，而马格德堡由于战乱和索布人，当地人口锐减，剩下的人也都是贵族战俘迁移过去的，在本地并没有什么根基，只能听从安排。
五家一保，十保一甲，甲长和保长的任命迅速布置下去，而在这一点上，冯森采取了代议制，也就是五家投票选保长，十个保长投票选甲长，甲长以两年为限，不得连续担任。
甲长需要负担起捕盗、裁决民事、催缴税务和分配劳役的职责，但好处是不用服劳役，这样，除去八旗体系与城市，在乡村地区，十甲为一乡，五乡为一郡，这就是冯森设计的郡——乡——甲的三级结构。
很快，汉堡郡下添了两个乡，而马格德堡郡下则添了一个乡。
在八旗的武力镇压下，大部分反对的意见都消弭于无形，保甲法的推行井然有序地在城市与乡村中开展，在这个过程中名为赛里斯纸的新纸张大放异彩，很快进入了不少商人的视野中。
“你是说，这么一张纸，仅仅需要十个德涅尔？这和一页莎草纸的价格一模一样，甚至还低了不少。”坐在马格德堡的一间酒馆的二楼，两个商人端坐在地铺上，面对一张沾满了墨迹的黄色纸张啧啧称奇。
拿起这张纸，一个大肚子的商人小心翼翼地折叠，甚至在折叠处使劲压了压又展开，如此反覆了多次，如果这是莎草纸，早就被折断了，而眼前这张神奇的赛里斯纸，居然奇迹般地保持了原样不变，只是在对折处多了一道折痕罢了。
“居然能如此柔软？”另一个商人从大肚子手中抢过赛里斯纸，又将其平放在桌面上，“它还不会内卷！真是神奇的纸，真是神奇的国度！”
“我有计划，不如咱们干脆在此处把货物全部贩卖，用货款买上一箱赛里斯纸，运回罗马，然后咱们以三个德涅尔一页的价格卖给教宗冕下，教宗大人一定会很喜欢的。”
“可是……”看着眼前野心勃勃的同伴，那个大肚子商人两手一摊，“人家说在满足自己的使用前，是不会往外卖的，正要卖，估计得等两三个月以后了。”
“那咱们就等，就在此处贩卖咱们的货物，我们一定要第一个买到！”那个商人抚摸着黄纸粗糙的表面，仿佛抚摸着爱人的脸，眼中的贪婪无以复加。
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