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最近这段时间，长安城又重新恢复了往日的平静与繁华。
前几日，被任命为鸿胪寺少卿的程处默已经动身前往蒙舍诏。
只是让李炎感到有些疑惑的是，在临行前的几日里，程处默去军事学院拜访了数次李靖。
让他去蒙舍诏，是出使，进行谈判，又不是让他去带兵打仗的，见李靖有什么用。
不过李炎也并没有多说些什么。
毕竟这个任务，实际是并没有任何困难。
让蒙舍诏出兵，无论是大唐还是对蒙舍诏，都是有利的。
前者能够教训一番越析诏，增加自己在六诏之地的影响力。
对后者而言，则是有了一个一统六诏的机会。
所以蒙舍诏拒绝的可能并不大。
只要程处默说明来意，后续的事情自然就水到渠成，不会再有任何的意外。
无论是李炎，还是马周等四位宰辅，以及卢国公程咬金，都是这么想的。
于是乎，就造成了一个后来让他们有些哭笑不得误会。
程处默离开后的这段时间里。
李炎除了在甘露殿处理政事之外，便是在立政殿陪着丑儿和王婉仪。
倒是难得没有出皇宫，安分了不少。
这让马周等大臣松了口气。
要是陛下经常出皇宫，对他们造成的心理压力还是挺大的。
此刻，李炎躺在沙发上，准备处理一下今日的政事。
“小宝啊，今日可有那些重要的奏折？”
“回陛下，这两份，马仆射着重交代了一定要您仔细看一看。”
韦小宝捧着两份奏折走了上来。
李炎拿过放在上面的奏折，直接展开看了起来。
这份奏折里所写的，乃是不久之后明经举的各项进展。
里面的一切，倒是和李炎直接交代的没有太大差别。
这一次明经举，由于是首次接受女子参加。
因此在考核时，会将男女分开进行考核。
对于女子，招收的条件会有所放宽。
若是不这么做，那朝廷真正能够招收进来的女官，恐怕会相当稀少。
毕竟在大唐，男子能够读书的机会，要比女子多上太多。
让双方在同一水平上竞争，本就是不公平。
当然，这种优待，会在大唐教育普及以后，慢慢的消失。
把这一封奏折的内容看完后，李炎拿起桌上的一支钢笔，直接批了一个阅字。
“今年的明经举，就按照这样来办吧。”李炎说着，将这奏折放到了韦小宝手上，然后取过另外一份。
这一份奏折，却并非是长安的官员所上奏的。
而是来自黔中道卿州的刺史送上来的奏章。
这份奏折里的内容，让李炎的眉头紧蹙了起来。
几个月前，泸、越、徐、交、渝等州发生了水灾。
在当时，朝廷及时组织了救灾事宜，这五州并未因水患产生太大的损失。
不过位于这五洲南面的卿州，却也因此受到了波及。
在卿州境内，有不少地方都出现了小规模的疫病。
卿州刺史，这是来向朝廷求援的。
李炎把奏折放在桌上，重新拿起一张大唐的舆图寻找了起来。
最后在舆图左下角的位置找到了卿州所在。
这一州，位于西南边陲。
也是大唐用来安置西南蛮的羁縻州。
看到这一条信息，李炎忍不住叹了口气：“又是羁縻州啊。”
自从登基，当上这个皇帝以来。
李炎就发现了一件事情。
这大唐出现问题，需要去处理的，大部分都是羁縻州府。
这些地方，大唐对它们的管理力度都很弱，换言之，就是没什么掌控力。
而在大唐，羁縻政策一般有三种情况。
第一种，是在唐朝军事力量笼罩之下的部落聚居地区设立的羁縻州、羁縻县。
往往这些州县的最高.官员都是由部族首领世袭，内部事务自治。
听起来和李炎提出的自治政策差不多。
实则两者有着本质上的区别。
所谓的羁縻州、县，它们只是象征性的要向朝廷进贡。
记住，是进贡，而非是缴纳赋税！
同时这些羁縻州、县往往还有着自己的军队，当然，名义上来讲这些军队是提供给朝廷的。
但实际究竟如何，那就不得而知了......
第二种情况，则是所谓的内属国了。
这玩意就更扯了，说是属于大唐的领土，实则已经跟国中之国差不了多少。
像是岭南的六诏，基本就是属于这种情况。
而他们的首领，往往也会封为都督或者郡王，名义上都是由朝廷所册封。
这种国中之国，在盛世时，他们自然会臣服，不会有什么歪心思。
一旦大唐实力衰弱，它们立刻就会倒戈相向。
第三种情况嘛......就是针对敌国的。
比如吐蕃、回纥、扶桑等，这些国家本就有着独立的政权，大唐却依旧会对其进行册封。
只是这种册封并没有什么太大的意义，往往是等对方的首领登基后进行追认。
这也就是大唐羁縻政策的大致内容。
李炎在了解清楚这事儿后，就大感头疼。
不怪原本历史上，大唐在安史之乱后就迅速的由盛转衰。
要是按照这个政策，大唐对许多地方的掌控力实在是太低了。
就不说六诏与吐蕃那两种羁縻的情况，就仅仅是说第一种，那些部落选出来的官吏，在能力上也参差不齐。
主要把这些人还不咋听朝廷的命令，有着他们自己的想法。
于是就总会出现各种各样的麻烦。
就如眼下这卿州。
那疫病出现，肯定和五州的水灾有关，但当地官员的管理不善，不作为也绝对是一个重要的原因。
现在出现问题了，又来找朝廷帮忙解决，给他们擦屁股。
关键是不管还不行，人名义上毕竟还是归属于大唐。
这就很让人无奈了。
“羁縻政策误国啊。”
李炎在心里万分感叹。
等把最近安排的事情做完了，朕迟早要把羁縻政策给取消了！
他在心里暗暗做出了决定。
不过现在嘛，卿州的事情还是要解决。
“韦小宝，备车吧，去一趟医学院。”李炎把奏折放了下来，开口说道。
既然是跟疫病有关，那自然是要先和药王商量商量。
好在从这奏折上来看，卿州的疫病规模并不算大......
侯在一旁的韦小宝躬着身子，答应了一声，便慢慢地退了出去。
不久之后，李炎便坐上马车，出了皇宫。
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