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第一步，整军，原本的军纪加了一条，不得扰民，违者杀无赦。
以赏赐土地的方式收拢军心，同时借这股风整顿军纪，大多数士兵获得土地后更加拥戴李?啵??俟?讨械男⌒÷蚁笠丫?蛔阄?恰
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这些人当中最高的甚至有校尉，但仍因触犯扰民罪人头落地，李?嘟璐讼蛉??砻髁怂?木鲂模?皇奔涫?竿蛭髁咕?祭鲜盗诵矶唷
第二步，均田制。
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当然他没有忘记这是世家的天下，所以轻易不会向现存关中世家下手。
诚然，西凉刀可以屠尽关中世家，可西凉铁骑却不能治天下。
至少，他现在不能彻底得罪世家，否则各郡，县，乃至朝廷中枢的运转将陷入瘫痪。
说起来他还要感谢董卓，郭汜等人。当年对方大肆屠戮世家，后来郭汜等人又疯狂侵吞土地，这些人死后，关中空出大量无主之地。
按照常理，这些土地该归入李?嗝?隆！！
“臣因为，不可放任良田便荒地。”
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“大司马有何建议？”刘协下意识认为李?嘞胄Х鹿?岬热耍??庑┩恋啬晌?獾亍
“臣与众位臣工商议过后，列出此制。”
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随即便有宦官将竹简呈到刘协的桌案上。
刘协眉头微皱，忽然发现事情没有想象中那么简单。如果只是想要土地，又何须编制成书？
均田制，分地与民……
看完竹简后，刘协的内心久久不能平息。
若是太平时期，这个制度当为治国良策，李?嘁哺檬侵问滥艹肌
可如今君权旁落，这个制度就显得别有用心了。
招揽民心，其心不臣。
“臣反对，这些可都是有主之地。”
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“大司马此言差矣，既是国之土地，自当由陛下决定归属，大司马此举是否僭越之嫌？”
“阁下怎知陛下不同意此事？”
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刘协沉思片刻，笑道：“李卿为万民谋福祉，朕焉有不准之理，准奏。”
刘协始终坚守隐忍策略，哪怕心中再怎么不满，依旧表现出从善如流的姿态。
他在等，等一个能一击必中，夺回大权的机会。在此期间，哪怕受再大的屈辱他也会咽下去。
仍是那句话，天将降大任于斯人也，必先苦其心志……
——
“叔父为何要将土地分给他人？”
李暹不解。
“心中藏着天下，何恋寸土？”
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