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国土部管理全国土地，直接把土地租赁给百姓种植。朝廷可以委任百姓租赁十年、二十年。但是，无论多久，这些土地都不会消失，不会隐藏。会一直为朝廷养活天下万民。
呵呵！
善长，吾不是不知此事危险至极，稍有不慎我等便会粉身碎骨。
只是此时，我等若是现在不做，那便永远做不成了。
吾等起义反元是为了天下万民，既有惠民之策，前面哪怕是刀山火海，我等也要砥砺前行。
善长可愿助我！”
“主公大愿，善长愿为前驱，为天下万民出力。”
这李善长是玄阳苦心招揽的士子，玄阳这三年来招揽的人才不少。
但是，所有士子中，以李善长为最。
玄阳前世的时候，民间曾有谚语流传：三分天下诸葛亮，一统江山刘伯温。
不过在玄阳看来，这李善长的内政能力绝对是一流的，远超刘伯温。
刘伯温的确有大才，但是，刘伯温并无投靠玄阳的意向。玄阳也曾上门招揽，不过被刘伯温拒绝了。
刘伯温在元廷中有不的名气，但是，仕途不顺。此时已经辞官归乡，在杭州隐居，儿子也是前年刚刚出生，日子倒也过得不错。
对于刘伯温，玄阳也没有强求。
刘伯温是一个善于谋划的顶级谋士。
但是，其内政能力却是不如李善长。汉军的战略规划已经定下，纵使刘伯温前来也只是捡漏补缺。可是这李善长却是极为重要，对于汉军来简直就是雪中送炭。
汉军中都是出自武林，杀人放火，冲锋陷阵都是行家里手，可是善于内政的，不多啊！
玄阳给与李善长的规划，汉军治下以州府县乡村五级的行政制度，最基层的乡村行保甲制度，十户编为一甲，设甲长；十甲编为一保，设保长，十保设为一村设村长。
而村长则是有品级的官吏，虽然俸禄不多，但是，确实真正的官。
而玄阳选择的甲长、保长、村长，大多都是汉军退伍的士卒和全真教送来的门下弟子。
汉军之中有教习教授士兵读书写字，数年的学习，大部分的士兵，进行简单的书写还是可以的。而这些士兵就是玄阳统治江南的基础。
汉军起义后，一路横扫江南、势入破竹。
江南本就被天鹰教盘踞日久，三年来，明教、全真教、青龙会的高手齐聚江南，暗中渗透收复大部分的武林势力。
然后，又用这些地头蛇做幌子，布置内应。
汉军行军打仗，最困难的攻城，反而变得简单了。
汉军起义时；一师四万人的兵力，在征伐江南的过程中，犹如吹气球一般的膨胀起来。
等到元至正十年底的时候，汉军已经全取江南了。
玄阳一边关注大军征伐，一边组建汉军五院；政务院、枢密院、法院、财院、监察院。
而玄阳则是把枢密院交给殷天正坐镇，汉军也要正式扩军了。
以后汉军令出枢密院，枢密院极为重要。
殷天正方正刚直，又不乏手段，坐镇枢密院最为适合。
汉军扩军并未盲目，而是，根据原来五团的架子，组建了五个师。
每个师都是四万人的编制，可以成为独自攻伐一方的战略集团。
第一师师长殷野王。
第二师；师长杨逍。
第三师；师长范遥。
第四师，师长静彰。
第五师；师长静岙。
殷天正晋升为左枢密使，殷野王子承父业，接过第一师师长的位子，当然这也是汉军草创，可用之人不多，否则断不会出现殷家父子轮番掌管第一师的情况。
五个师20万大军的架子很组建完毕，只是要齐装满员，产生强大的战斗力，还需要时间。
汉军最需要的时间，就落在五散人肩上了。
五散人带领的义军和元庭周旋大半年的时间，虽然，依然不成气候，但也死死的拖住了元军。
枢密院全力扩军。
玄阳对兵部也做了调整，兵部不仅仅负责征召兵源和安排退伍士卒，兵部内部也先期组建了五个团的兵力。
这五个团的兵力，以退伍士卒为骨干，枢密院挑剩下的兵员为主组建的，目的便是全力维持汉军领地内部的安全。
汉军自攻下江南之后，便在明里暗里的收缴土地，整治土豪劣绅。
有锦衣卫和玄衣卫收集资料，江南大地在兵部和警部的配合下可谓是杀的血流成河。
江南梳理后，玄阳安排枢密院，从军中抽调一部分能读书写字的老兵给政务院，组建汉军的基层架构。保——甲——村。
在玄阳看来，只要汉军最基层的架构稳定，那么汉军便无忧。
元至正十一年，整个天下风起云涌，遍地烽火。
除了五散人的五路义军之外，玄阳又调派人手，支援各路义军起义。
而元廷的铁骑四出，剿灭义军。但是，剿不胜剿，往往刚刚剿灭一股叛军，元廷大军离开后不久，就会有新的势力称王建制。
元军一支在四方出击，疲于奔命。整个天下也是烽烟四起，元庭的统治岌岌可危。
而江南表面上却是一片平和。
一年的时间，汉军的20万大军顺利组建完毕。
并且汉军全力封锁长江，梳理江南。
元至正十一年，整整一年的时间。
汉军集团，由政务院牵头，枢密院、兵部、警部全力支持。
锦衣卫、玄衣卫暗中监察江南，国土部收取土地真的被玄阳干成了。
整个江南是天翻地覆，无数百姓分到土地，无数豪族劣绅被镇压。世家大族对玄阳更是恨的咬牙切齿，无数的家族逃离江南。
这一年来元庭并未对江南大举进兵，其实，这些从江南逃亡的豪族士绅起了大作用。
数千年来，真的把普通百姓当做统治基础的绝无仅有，就是哪位喊出；水能载舟，亦能覆舟的唐太宗李世民，这位千古一帝的统治基础，也是无数的世家。
玄阳在江南的作为，在读书人眼中，颇有些倒行逆施的意思。
当然，大都的元庭，对于江南的变故也是喜闻乐见，似乎看到汉军在自掘坟墓。
仁者见仁，智者见智。
无论天下人怎们看，最重要的汉军赢得了修养声息的时间。
汉军现在已经有与元庭划江而治的能力和实力。
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