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庐州大战后的几个月，玄阳一直坐镇庐州，调兵遣将。
趁着大胜之威，汉军全取两淮，河南，兵锋直指山东，河北，就连攻略云贵川的范瑶大军也是极为顺利。
大军进展顺利，玄阳却是忙得焦头烂额。
从元至正十年，汉军自江南起兵开始；到元至正十三年，汉军从江南出兵，攻略天下。到现在元至正十四年。不过短短四年多的时间，汉军就已经坐拥半壁江山。
汉军虽然兵锋极盛，但也不得不面临一个很严重的问题，那就是根基不稳。
两广、两湖、江浙、江南、河南、云贵川等地，在极短的时间，就落入汉军之手。可是，汉军集团根本没有时间完全消化这些领地，大部分地方甚至连最基础的保甲制度都不完善。
于是，玄阳不得不下令召集各路将领和汉军高层，聚于集庆，商讨汉军的发展计划。
元至正十四年八月，汉军高层齐聚集庆。
玄阳趁机对汉军集团重新做了规划。
而汉军也正式开始建制，玄阳称王。玄阳自称汉王，以汉王府统领天下。
汉王府下仍旧分五院；政务院、枢密院、法院、财院、监察院。
政务院主政，枢密院管军，财院理财，法院主法、检察院巡查。
不过玄阳却把，五院麾下各部重新删减划分。
法院：法庭、立法院。
法庭；负责审判、立法院负责立法。
法院；原有的警部和六扇门却是抽调出来，以后不归法院管辖了。
财院：税部、银部、度之部。
税部；负责收税。
银部；一是负责储存管理税部收取的税赋。二则开设钱庄，发行汉军钱币。
度支部；负责审核汉王府所有预算、审批钱粮。
税部制定税法一事，也统归法院立法院。
检察院有；检察部、警部、六扇门。
警部；缉拿匪盗，维持治安。
六扇门；主要负责镇压江湖的不法之士。
检察院；负责清查不法官吏，交由法院审判。
检察院原本的吏部被划走，又把法院旗下的警部、六扇门划归检察院管理。以后检查院就专司清查汉军治下不法之事。
政务院下分为；纵横部、民部、工部、礼部、国土部、商部，兵部、吏部、
纵横部；负责汉军的对外事宜。
民部；负责编户齐民。
礼部；负责礼仪祭祀，开设书院。
国土部；负责收归土地，掌控矿山林木资源。
商部；负责民间商业往来。
兵部；负责招募兵源，以及退伍士卒的安置。
吏部；负责官员升迁的调查批复。
政务院变化不大，不过倒是把吏部重新划归政务院，不过政务院的各部部长皆有面君之权，而且，玄阳还规定，州府以上官员任命必须经过玄阳批准。
枢密院这边倒是变化极大。警卫军也被玄阳彻底的从兵部手中拿走，归入枢密院。
枢密院下组建了参谋部、教习部、后勤部，警卫部、军事法院、军校等。
玄阳还正式把汉军分为御林军、汉军、警卫军三类。
御林军：一军三师编制，总共十五万人。
汉军：十师编制，总共四十万人。
警卫军：则是根据政务院的行政规划，州府县乡村的五级行政制度。
警卫军每州驻守一旅两团，6000士卒。
每府驻守一团000士卒
每县驻守一连300士卒。
至于乡和村倒是用不上警卫军出动，交给警部就好了。一旦警部遇到无法处理的情况，可以向警卫军求援。
而警卫军不但承担汉军领地警戒安全的任务，还是汉军、御林军的后备兵源。
以后汉王府便有兵部招收兵员，交给警卫军训练。战力初中的士卒，可以进入汉军对外征战。而汉军中的姣姣这便可进入军事学院或者御林军。
这样的设计，可以保证汉王府，负责对外征战的御林军和汉军都是精锐士卒。
若是士卒退役则是有兵部统筹安排，或者重新进入警卫军当教习，或者进入警部、六扇门执法，或者又政务院安排，出任地方保长、甲长。
以后警卫军就负责对内，御林军和汉军就负责对外。
御林军虽然只有三师编制，但是作为玄阳亲军，自有殊荣。
御林军中的士卒不仅仅是从全军挑选的勇猛之士，而且，每一级编制都是加强版的大编制。汉军一师正规编制是四万人，而御林军一师的编制则是整整五万人。
枢密院作为掌军的核心机构，自然重之又重。
玄阳命殷天正为枢密使，杨逍，范遥为左右枢密使。负责统领汉军。
五院的大格局不变，在五院之外，玄阳又有亲军锦衣卫、玄衣卫监察天下。
枢密院大大调整，政务院也是忙碌非常。
李善长带领政务院根据玄阳的要求，重新规划汉军治下的行政区域。
只有汉军的行政区域清晰了，才可以更好的调整规划，理政治民。
政务院根据汉军现在的占领区域，总共规划了十一个州；广东、广西、福建、江西、浙江、江苏、ah、湖北、湖南、贵州、河南。又根据地域、人文等，分为34个府，一千多个县。
随着政务院行政区域的完善，警卫军根据区域，速入驻各个州府县。
有警卫军的震慑，国土部的计划和民部的保甲制度，速推进。
汉军为了推行这两项制度，当年可是在江南举起屠刀，大肆屠杀的。
汉军此时已有问鼎天下之势，对于汉军全力推行的制度，各地的士绅，豪族也只能咬牙忍下。纵使有反抗者也难逃警卫军的绞杀。
短短半年时间，到元至正十四年底。
汉军已经初步完成了对十州领地的治理规划。
政务院的保甲制度也基本推行下去。
而警卫军则是在枢密院的统一指挥下，在十一州领地开展大规模的剿匪行动。
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