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刘单认为，既然占领一个国家或者一块区域就要让他们彻底成为自己王朝中的一部分，而不是名义上的占领就结束了。
就像西域，他为什么不顾很多人的反对一定要派兵进入西域并成立都督府的原因就是要将西域彻底成为大汉的一分子。只是现在条件还不成熟，等他忙完了中原之事，他会掉过头来将精力花费在治理西域上面。
对于南州，原本刘单觉得业已将后世的泰国、老挝、柬埔寨、越南南部已经纳入大汉的疆域已经可以了。但转念想想，霍弋的想法也是有道理的，就目前而言大汉的军力虽然可以支持一支十万人的大军进行军事行动，可现在大汉需要兵力的地方很多，比如西域、凉州等地。另外，刘单心中还有隐忧。
隐忧就是东吴孙权。
刘单熟读三国史，孙权这人最大的特点在于会随时变化自己的政治、外交立场。就比如袭取荆州杀害关羽之前，他和刘备始终是盟友。可看到刘备夺取了益州、汉中之后他觉得刘备的实力太强了，于是掉转头来和曹操结盟对付刘备。后来刘备去世后，大汉的国力已经远比东吴和曹魏弱了，他又反过头来和刘单结盟一起对抗强大的曹魏。
如此做的孙权是为了自保，为了东吴能够强大，最少是能一直存续下去。试想，无论是曹魏灭了大汉，还是大汉灭了曹魏，接下去他们的目标一定就是征讨东吴，等到那个时候东吴又怎么能抵御得了呢？所以，就刘单看来孙权实在是位了不起的政治家，同时也是个可怕的盟友。
现在大汉征伐曹魏节节胜利，总体来大汉的国土面积已远远超越东吴，综合国力也比东吴弱不了多少。而且，大汉还是处于事业的上升期，这当然是孙权最不愿意看到的事情。
刘单想，眼下的孙权一是会竭尽全力的攻打曹魏的合肥、寿春等地占领整个扬州，然后北上夺取徐州、青州，这样的话自己的国力、版图也会增加很多。
可现实是几个月的战争打下来，由于合肥等地地势险要、易守难攻，也由于曹魏守将满宠守御有方，东吴始终攻克不了合肥，现在仍处于相持状态。
若长期是这种情况，孙权为了遏制或者平衡三个国家的力量，他会不会改变立场转过头来攻打大汉的薄弱区域，比如永安。
所以刘单决定同意霍弋的想法，指了指地图：“绍先，既然你有如此想法，朕也支持你，但不能贪得无厌过于冒进。朕以为你视情况夺取盘越、掸、骠三国及和扶南郡接壤的这块岛屿就可以了。”刘单所指的大概就是后世泰国南部一部分、马来西亚一部分以及新加坡。
刘单道：“天下很大，强大的国家也很多，我们不知道的地方或者没发现的地方还有很多，朕没有想过要全部去征服他们。就比如朕听在盘越国以西有一个很大的国家叫身毒，其北还有一个强大的国家叫贵霜并不比我们弱。所以，除非他们招惹我们，我们不要去和他们发生冲突。绍先，你明白朕的意思了吗？”
霍弋有点不明白，但还是领命道：“臣领旨。”
刘单点头道：“过段时日你就去南州吧，和李严大人多商量、沟通，朕写封短信给他，你带上。”
刘单坐到书桌上写道：“正方先生如面：先生深受重任，州牧南州，实是劳苦。兹朕命霍弋之南州协助先生军事之事，至于方略已当面与绍先计议完毕。希先生与绍先多加计议，以安定百姓为主，有余则任绍先所谋之事。朕虽远在长安，心实常念先生，愿善保身体安康，闲暇时多来书信以令朕放心。特此。”
写完后，封好递给霍弋。
关索道：“陛下，臣和绍先一起去吧。”
刘单摇了摇头：“关索哥哥暂时留在长安，朕现在这里缺少人手，夏侯思德仍然卧病在床呢。”
关索只好道：“臣听陛下的就是。”
刘单对霍弋道：“绍先，你辛苦了，一定要好好保重自己的身体。”
霍弋跪下道：“谢陛下关怀，臣就此告辞了。”
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