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义勇军成立了真正的水军，由原永胜军刘二喜和蒲槐任正副将，水军为两万编制，由刘二喜在三府路招收熟悉水X的士兵，三府路必须配合这位水军统领在半年之内完成义勇军水军的组建。
由于三府路都在实行改制，特别是成都府路，刚纳入义勇军治下，各地都相应减低了赋税，加大了民生建设工程，对于豪强的打击面又不能扩大，所以三府路的财政很紧张。
三府路现在是义币和宋钱同时流通，三府路的钱由周兴统一预算调拨，周家货栈实际成了三府路的户部，周兴理所当然的就成了三府路的户部主事，好在前期张以要求大量囤积粮食，三府路的粮食足够一年食用，十万大军的物质也相对不缺。
现在要建免费州学，要在原各地州学和县学基础上扩建，还有免费供应近十万学生的衣服粮食，这每年就会用去超过百万贯，按张以的规划，义勇军要扩大到十个马步军，要养十五万军队，军用船厂和水军的组建也至少要在五十万贯以上，还有每年对宗哥城的援助。军械制造和辅助物质也需要一笔庞大的数字。一向不差钱的周兴都开始发愁了。
三府路废除了原来很大一笔盐茶税，这是张以提出的，虽然欧yAn毅等一批文官提出质疑，但张以还是坚持了，而且还将所有的商税定在十税一，这大大加强了三府路的货物流通，加上三府路的盗匪几乎被剿灭g净，不存在大的意外风险，还有就是三府实行民户制度，废除了贱籍，很多人开始积极投入到流通领域。
三府路还给予开工坊的人提供无利息贷款，于是很多有手艺的或有祖传秘方的都开始进入制作工坊，这又极大的释放了只劳作一季度的剩余劳动力，大家可以打长工或打短工。
义勇军的政策对于三府路的影响是深刻的，三府路爆发了极大的生产力，耕者有其田，劳者有所得，真正是多劳多得，一时间三府路到处看到的都是热火朝天的忙碌景象。三府路的货物像扬子江的波浪一波一波流出到四面八方。
物质的流通顺畅了，那么就需要钱的流通，三府虽然使用义币，解决了大宋金银无标示的问题，但三府路的金银还是很少，主要货币是铜币，三府路回收了大量的大宋铜钱提炼重铸成义币，还有周家在紫云山的铜矿开采，另外就是大理的铜。铜多银少，那么钱的流通也不便利，张以想到过成立官办银行，但三府路的新事物已经够多了，用纸币去取代钱币，大家还是不能马上认同，蜀中早年的交子就没有能延续。张以于是推迟了开银行的做法，等到三府路根基扎的牢一些，再实施也不迟。
听说古耶梵山来了，张以马上和周兴欧yAn毅出来迎接，在简短的寒暄之后，古耶梵山说明了来意，宗哥城今年受了雪灾，希望张以在粮草上给予援助。张以没有马上答应，安排古耶梵山先在驿馆休息。
当张以看着周兴的时候，周兴苦笑道“现在我们这边都有些力不从心，如果还要大量援助宗哥城，有很大的困难”
“援助肯定是要的，只不过是多少的问题，是以什么方式去援助”张以站起身，在大厅来回走了一圈“宗哥城有雪灾，那么西凉府肯定也有雪灾，我们这么久想了这么多办法，真正才弄到一万多匹良马，付出何止百万，如果河套在我义军治下，那么战马的问题就解决了”
周兴和欧yAn毅都有些不适应，刚才还在谈论对宗哥城的援助，怎么一下子兜去了河套战马问题。
张以要人拿来纸笔划了一个地图，然后指着地图说“你们看，如果古耶拿曲炎兵出祁连山，我们兵出喀罗川，情况会怎么样”
“那么西凉危矣”周兴和欧yAn毅同时说道。
“对，西凉府就会首尾不能兼顾，如果我们再支持古耶赞普一些火雷，那么不仅仅是西凉府，恐怕西夏连宣化府都保不住，越往北，雪灾越严重，我们出喀罗川切断西夏东部各军司的增援，那么古耶头人这个冬天就好过了”张以说道。
“西夏有四十万军队，我们三府路如何挡的住？”欧yAn毅这些年也知道些各国的大概，所以发问。
“单凭我们三府路肯定是不行，但西夏大部分军队都布置在和大宋连接的漫长的边境线上，如果有宋军进入西夏开战，那么西夏边境只会增兵，不会cH0U边军，因为我大宋边境有折家军，有种家军，有曲端的西军，更有像吴?这样的悍将，他们在西线不能动弹的时候，只会cH0U兴庆府的王师，那么我们就乘虚入河套，拿下兴庆府”张以继续分析道。
“我不会打仗，但听你这么说好像有道理，那具T怎么布置？”周兴点点头道。
“大理边境不设边军，兰普带第七军配合成都府路就行了，李辛带第六军守住梓州东线，齐小羽守利州驻扎在通关山。其余四军在龙州集结，借道吐蕃出喀罗川”张以说道。
“所有的准备要在一个月完成，两个月内到达喀罗川，配合古耶赞普打西凉府”张以这次是命令了，古耶梵山在知道张以的计划后，马上压着一批粮草和火雷先行出发了。张以命令柳鹏的骑兵先到达龙州，帮助其他队伍开道。
吴春的第三军也接到命令，马上和兰普做了换防，从成都府出发赶往龙州，刘义和孔平的第二军和第四军也出发了，而潼川府方强带领的一万辅兵也压着粮草出发了。
张以知道，这是一次豪赌，如果输了，三府路在短时间很难恢复元气，如果赢了，他和义勇军就可以虎视天下，有了改天换地的资本，他知道，现在的朝廷根本无力西顾了，即使知道了三府路哗变，朝廷也无能为力了。
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