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孙纲告诉李鸿章等人，清朝时遗留给海军的一个要命的遗产就是这个四支水师“画地而守”的战略方针，说是战时可以“联成一气”，而实际上因为这样人为的造成了四支海军舰队的互不统属，战时根本不能相互协同作战，而且由于四支海军舰队的实力相差过与悬殊，一旦哪一支舰队作战失利，会很容易的挫伤其它三支舰队的士气，导致消极避战的现象出现。
象在中法甲申战争中，福建师遭到法国远东舰队的偷袭全军复没之后，清廷调南洋舰队南下迎战法国远东舰队却屡遭抵制；甲午战争时南队同样不肯北上助战，都是很明显的例子。
甲午战争期间，方面的较量其实就是北洋水师和日本联合舰队之间的战斗，其它三支水师中，福建水师已经没有了作战能力，可以忽略不计；广东水师因为李鸿章的哥哥两广总督李瀚章的关系，广东水师战前把仅有的能够作战的三艘鱼雷巡洋舰调给了北洋，算是尽了最大的力量对北洋方面进行了支持；而南洋舰队的实力相对能强一些，直到甲午战争结束，也没有能够北上支援。
在后来的丁酉战争中，这一状况也没有得到根本的改变，四支舰队还是各自为战，只是因为事前孙纲凭借私人关系的努力协调，使得四支舰队在执行作战任务时基本能作到一定程度上的配合，部分的起到了相互支援的作用。
出现这样地情，一是和清末时期中央权威衰落“地方不鸟中央”有关，另外一个重要的原因，就是这个人为的划分地域的关系。
现在，中国海军经过多年扩充，规模已经远远超出了清朝时期的水师，而且中国海军有了大型的战列舰和先进的新式装甲巡洋舰，拥有了一定的远洋作战能力，再面对外国来自海上地入侵，可以不必象清朝时期的那样“画地而守”地进行被动式的防御了，而是可以走向大洋，在海上消灭来犯之敌！
李鸿章、张之和刘坤一听了孙纲的解释之后，想起了当年的好多往事，不由得唏嘘不已。
当年他们都是封疆大，可以说是受尽了那个鸟朝廷的猜忌之苦，清廷为了防止地方势力坐大，也时不时地在他们这些汉臣当中人为的制造些“小矛盾”，作为牵制，让他们始终无法联合起来把主要地JiNg力都集中于一项事业上，现在满清封建王朝已经不存在了，是时候该清理一下那个时代遗留下来的遗产了。
李鸿算是中国近代海军的始人，这些年虽然不直接参与海军的事务了，但也一直始终关注着中国海军的发展，他眼看着中国海军在战火中一步步的发展壮大，现在终于可以走出近海迈向大洋了，欣慰之余，在人事方面也尽可能地帮助孙纲对海军进行了协调。
中国海军“四洋”变成了“两洋”。这当中不可避免地要触动一些人地利益。孙纲最担心地其实就是人事方面地事。毕竟中国海军有“闽系海军”地外号。人事方面处理不当。可是会引发严重后果地。
在海军改组之前。孙纲征了四位舰队司令地意见。因为毕竟成立“两洋海军”之后。大舰队司令由四个变成了两个。另外两个将担任分舰队司令。虽然说他和四洋舰队司令一直私交甚厚。但到自身地根本利益。他们还会会象以前一样地支持自己。还真不好说。
孙纲自己地想法是。由于叶祖圭继林泰曾去后担任北洋舰队司令多年。对北洋舰队地各项事务都极为熟悉。而且因为他在北洋舰队“禀X忠。上下敬服”。威望很高。北洋舰队地司令位置就不用动了。仍然由叶祖圭担任。
麻烦地其实是重组后地南洋舰队司令由谁来担任。
三位舰队司令“候选人”当中。程璧光和林国祥是广东人。刘步蟾是福建人。三人中程璧光年最小。担任这样地重要职务怕一些老人会不服。而以资历和威望以及战功。刘步都在林国祥和程璧光之上。而且刘步蟾是公认地“闽党”领袖。当年在清朝时就是取代丁汝昌担任北洋水师提督呼声最高地人。现在如果让刘步蟾担任南洋舰队司令。应该是一个不错地选择。
但对b刘步蟾。林国祥担任南洋舰队司令多年。在
队里面的威望也很高，战功也不b刘步蟾差多少，如蟾担任南洋舰队司令的话，南洋舰队原来的官兵未必会服，而如果让林国祥担任南洋舰队司令的话，“闽党”恐怕也会有意见。
孙纲把四洋舰队司令招集在一起开会，和他们当面把这个舰队改组的问题提了出来，想听听他们的意见，程璧光知道自己恐怕是没有希望参与这个“竞争”，因此明确表态他的才能不够担任如此的重要职务，宣布退出，而是向孙纲表示担任一个分舰队的司令就可以了。难题因此集中在了刘步和林国祥的身上。
程璧光退，出乎意料的是，林国祥也宣布退出，同意降格担任分舰队司令！
林国~孙纲说，自己“系鱼雷巡洋舰管带出身，未曾管带大舰，自督师南洋以来，兢兢业业，如履薄冰，如今海军新舰益多，深恐不胜所职，有负国望。今海军重组，愿重回战舰历练”。
林国祥虽然说的拐弯抹角含糊其词，但孙纲知道，他当年是邓世昌的战友，又是同乡，知道当年大清海军的派系之争所带来的危害，因此不愿意卷入这些无谓的竞争当中，而是宁可重新去当一位舰长。
孙纲在军界和场混的日子也不短了，对他们的这些云山雾罩的春秋说法早就习惯了，知道有些话说出来，哪些是真的哪些是假的，象林国祥说的，退出南洋舰队司令的竞争未必全部是真心话，可他想嫌g舰队司令太累，想重新回到战舰上，应该说不是假话。
林国祥是中国海军里面有的从马尾海战丰岛海战大东G0u海战一路打过来的悍将，“每战必有斯人”，属于一位飞将军李广式的人物，舰队司令的文牍生涯对他来说简直是活受罪，倒不如驾驶着战舰和敌人在海上真刀真枪的打上一仗来得实在，因此他说的那些话，后半截应该是真的。
对于林国祥谦让，刘步蟾也客气的推让了一番，但孙纲看得出来，刘步此时此刻，想当大舰队司令的愿望分外的强烈。
在大清北洋水师成立不久，刘步蟾就一直想成为“亚洲第一舰队”的提督，而当年李鸿章担心北洋水师为清一sE的闽人把持，因此才让自己的同乡丁汝昌担任北洋水师提督，丁汝昌本是陆将，刚一上任时确实有“外行领导内行”的嫌疑，因此刘步蟾对这位陆军出身的海军司令不怎么买帐也是可以理解的，但后来随着丁汝昌全力投身于北洋水师的建设当中，为海军尽心服务多年，而且经过不断的努力学习，对海军事务从不懂到懂，最后成了连英国总教习琅威理都佩服的“内行”，刘步蟾想当北洋水师提督的愿望，从此遥遥无期。
甲午后，清廷~蟾调任福建水师提督，其实一方面有分化北洋实力的企图，另一方面也有平息“闽党”领袖不满的意思在里面。
现在，华夏和国龙旗海军第二大舰队司令的位置，对刘步蟾来说，有着无法b拟的诱惑力的。
孙纲经过仔细考虑，又在院和李鸿章张之洞等人商量之后，公布了海军重组后人事方面的安排，即中国海军取消海峡舰队和越洋舰队的编制，重新改组为“北洋舰队”和“南洋舰队”，北洋舰队的司令为海军中将叶祖圭，南洋舰队的司令为海军中将刘步蟾。
重组后的北洋舰队下辖一个战列舰分队（三艘战列舰）、六个巡洋舰分队（二十九艘巡洋舰）、一个驱逐舰分队（十四艘驱逐舰）、一个Pa0舰分队（十艘Pa0舰）和一个潜艇分队（十五艘潜艇），以旅顺口、威海卫为母港，主要作战任务为同敌国海军进行舰队主力决战，夺取制海权，封锁敌国舰队于港口等。
重组后的南洋舰队下辖一个战列舰分队（三艘老式战列舰，两艘近岸防御战列舰）、三个舰分队（十三艘巡洋舰）、一个驱逐舰分队（十四艘驱逐舰）、一个鱼雷艇分队（十二艘鱼雷艇）、一个Pa0舰分队（六艘Pa0舰）和一个潜艇分队（十六艘潜艇）。以上海、福州、基隆、广州、湛江为母港，主要作战任务为巡视海岸海岛、海岸防御、侦察、给商船队护航、通报敌情、宣示武力、护侨抚侨等。
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