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刘日坚、付学文则负责考察市场估算生态，并且规划全局。
村村通公路是政府工程，由齐一夏主抓，具体由冯小吉带人测量，同时加拿大和符家三兄弟作为跟班，打下手。
表面上是由冯小吉来承建，实际上内部人士都清楚，投诚了曹伦飞之后，冯小吉不但避免了牢狱之灾，而且还摇身一变成为了曹伦飞的手下。现在他从曹伦飞手中承接的工程，比以前还多了数倍。
也是因为冯小吉和沈学良不一样，他和徐正志勾连不深，并且没有重大的犯罪事实，也没有直接参与群体事件，并且人很会审时度势，又很能干，曹伦飞也需要在当地培植力量，就有意让他成为他在欢西乃至琼省的代言人。
又在关深的建议下，曹伦飞安排了加拿大和符家三兄弟跟在冯小吉身边。倒不是为了监视他，而是为了让加拿大和符家三兄弟也学一些东西，以后也好成为干将。
现在的加拿大和符家三兄弟对关深忠心耿耿，虽然他们不懂士为知己者死的道理，但很清楚关深是真正为他们着想，是一心想要帮助他们的好领导好书记。
由于前期关深和齐一夏下村所奠定的群众基础，村村通公路不但没有遇到任何阻力，反而大受百姓的欢迎。各村都争先恐后，唯恐落后他人。有些村，比如要上、要下和旧一、旧二，甚至是友长村，都无比地积极主动，第一时间就自己带人平整了道路，天天盼望着施工队的到来。
欢西县的180多个行政村，基本上做到了村村通公路，280多个自然村，有200来个还是土路，并且都是自然条件恶劣的山路，修建起来难度大。本来关深想多找几家施工单位，曹伦飞却拍着胸膛说他全包了。
曹伦飞向关深郑重承诺：“火电站项目和港口项目，是有一些利润。村村通公路项目，是政府的半公益性质的工程，预算低，利润薄，很容易赔钱。欢西县底子薄，财政收入低，我是准备把火电站和港口项目上的利润，贴补到村村通公路上面一部分，也算取之于民用之于民了。”
“我们不能让别人说闲话不是？同行的闲话不怕，就怕老百姓不明真相，觉得你和我有什么利益输送。我们赚钱，要赚得光明正大。”
关深哈哈一笑：“曹总的境界提升了，现在你的形象在我眼里立刻就高大了。”
“别扯，我可不是慈善家。反正几个项目平均下来，这边多赚那边少赚，这边平摊那边一些，总体下来，我还是要有利润的，赔钱可不行。毕竟跟着我的一帮人了，是要养家的。”
关深打了曹伦飞一拳：“该赚的钱，一个也不放过。该做的好事，也要做。不但要做，还要宣传。”
关深安排宣传部长林合常亲自跟踪曹伦飞的公司，宣传了他作为一名优秀的企业家、慈善家，为村村通公路捐赠了3000万的消息，引发了不少轰动。
也不是说曹伦飞真的拿出了3000万的真金白银，而是他将村村通公路应得的3000万的利润，全部用在了提升品质加固路面上面。
曹伦飞此举赢得了无数百姓的好感。
关深又亲自跑了几次椰城，找到郭伟全和马落，让他们出面说服椰城市几名知名中学和三甲医院来欢西落地分校分院。经过协商，最终椰城一中、市一院和欢西县政府签订了联合办校办院的协议。
欢西自此算是真正进入了发展的快车道。
5月底，第一个好消息传来——徐正志在美国落网了。
本来专案组早早就去了美国，并且在韩猛的带领下，见到了徐正志。徐正志却不肯回国，不管专案组怎么劝韩猛怎么说，他就是不松口。
关深特意让徐如月和徐正志通话，劝他回国，他也不听。
专案组在国外没有执法权，只能劝说犯罪嫌疑人自愿回国。无奈之下，专案组先回国待命。
最后只能再由关深出面。
关深先是通过韩猛向徐正志传递消息，试图说服他。一段时间后，徐正志终于直接和关深通话了。又差不多聊了半个来月，徐正志才被说服，同意回国。
专家组再次飞赴美国，带回了韩猛和徐正志。
关深特意飞往了京城。
在京城一家酒店里，关深见到了阔别已久的韩猛和潜逃数月的徐正志。
几乎认不出韩猛了，以前的韩猛，微胖，面色红润。现在的他，又黑又瘦，像是老了10岁，满脸的沧桑，一见到关深就嚎啕大哭。
“关书记，我可算回来了，可算是活着回来了。谢谢您，我就算死，也要死在中国。”
以前飞扬跋扈的韩猛去了几年美国，受到了资本主义国家的毒打之后，怎么变得这么多愁善感了？关深只好宽慰关深几句。
徐正志还好，虽然也瘦了不少，苍老了几岁，不过神态比韩猛要好一些。也可以理解，毕竟去美国的时间不够长，接受资本主义的再教育的感受不够深刻。
其实关深能劝说徐正志回国，韩猛的现身说法起到了巨大的推动作用。徐正志在美国也是流离失所，当初答应帮他落脚的人听他说来得匆忙，大部分钱没有带来美国后，立马翻脸不认人，不再管他。他只好流落街头露宿桥洞。
但在语言不通、体力不行、脸皮不厚的前提之下，生存能力连老鼠都不如，被警察追被黑人打被白人歧视，惶惶如丧家之犬。
从未遭遇过如此奇耻大辱的徐正志，还以为熬过了最开始的时期就可以过上人上人的生活。韩猛告诉他别痴心妄想了，以未来的几年里，不，未来的下半生中，处境只好更遭，不可能更好。
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